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　　全國兩會開幕以來，“特高壓”“智能電網(wǎng)”“支持電動汽車發(fā)展”都成了兩會代表、委員及全社會關注的焦點。本報對話國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全國兩會代表、委員，暢談電力發(fā)展規(guī)劃。

　　特高壓

　　從全國兩會的提案、議案情況來看，特高壓電網(wǎng)建設是能源領域的熱點話題之一。特高壓不但可以保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，較好地解決煤電運緊張矛盾，而且可以促進西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　《亮報》：轉變能源發(fā)展方式是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面，您認為應該如何轉變能源發(fā)展方式？

　　馬宗林：轉變能源發(fā)展方式是能源領域的一場深刻變革，需要著眼能源開發(fā)、配置和消費整個產業(yè)鏈條。

　　轉變能源輸送方式，關鍵是立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)揮煤電運綜合協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)整體運輸效能最優(yōu)。應堅持輸煤與輸電并舉。應進一步發(fā)揮電力網(wǎng)絡在能源傳輸中的基礎性作用。

　　科學規(guī)劃和建設特高壓、超高壓電網(wǎng)，將我國大型煤電基地、水電基地和可再生能源發(fā)電基地的電能進行遠距離、大容量、低損耗輸送，促進能源資源更大范圍的優(yōu)化配置，推動清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和利用。

　　《亮報》：湖北省是我國中部經(jīng)濟大省，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，能源需求不斷擴大，湖北面臨的能源瓶頸制約問題日漸突出。您如何看待加快特高壓電網(wǎng)建設，對解決湖北電網(wǎng)缺電問題的作用？

　　謝明亮：湖北省用電量的60%依靠火電，98%的發(fā)電用煤需要從外省購入。湖北目前的能源結構，每到冬季枯水期，季節(jié)性和時段性缺電問題就十分突出，影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活。

　　加快特高壓建設步伐，是化解湖北能源瓶頸制約的現(xiàn)實選擇。近年來我們一直呼吁加快特高壓電網(wǎng)建設步伐，盡快解決湖北電網(wǎng)缺電問題。根據(jù)去年簽署的湖北和內蒙古兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，從2010年起，內蒙古向湖北的輸電量將逐步增加，到2012年，湖北省接受內蒙古的電量達50億千瓦時，到2015年達到200億千瓦時。因此，目前從國家層面，亟須加快建設蒙西—晉中—晉東南—南陽—荊門—武漢特高壓輸電通道，這一通道的年輸送電量可達800億千瓦時，相當于每年輸送原煤3500萬噸。屆時，在國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署下，華中電網(wǎng)將充分發(fā)揮資源優(yōu)化平臺作用，有效緩解湖北枯水季節(jié)電力負荷緊缺矛盾。

　　《亮報》：節(jié)能減排是當前全社會共同關注的重要工作。特高壓電網(wǎng)將對節(jié)能減排工作起到怎樣的促進作用？

　　費圣英：“十二五”時期華東電網(wǎng)節(jié)能減排任務十分艱巨。華東地區(qū)燃煤火電裝機現(xiàn)已十分密集，甚至接近飽和。

　　當前國際社會對我國節(jié)能減排施加的壓力越來越大，黨和國家把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。新形勢要求我們從全局出發(fā)，加快轉變電網(wǎng)發(fā)展方式，走出一條低能耗、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　我們只有充分利用特高壓電網(wǎng)傳輸功率大、傳輸距離遠、輸電損耗小、占用土地少等強大優(yōu)勢，將西南水電、“三西”煤電、北部風電等清潔能源或清潔利用的能源，大規(guī)模輸送到東部負荷中心，極大減緩東部地區(qū)資源環(huán)境壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，才能夠更好地滿足建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求。

　　【關鍵詞】智能電網(wǎng)

　　“智能電網(wǎng)”今年再度出現(xiàn)在政府工作報告中，在“十二五”規(guī)劃綱要中也多次被提及。建設以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，符合我國國情，能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，實現(xiàn)智能電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，還需國家進一步出臺配套政策。

　　《亮報》：吉林省作為全國首批七個千萬千瓦級風電基地之一，請您談談，加快建設智能電網(wǎng)對于風電的發(fā)展有什么作用？

　　張羨崇：隨著吉林省風電的快速發(fā)展，風電并網(wǎng)、電力消納等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。加快建設堅強智能電網(wǎng)，是提高吉林電網(wǎng)對風電接入、消納和調節(jié)能力的必由之路。

　　智能電網(wǎng)通過做好風電接入系統(tǒng)管理，加快500千伏骨干網(wǎng)架建設，實現(xiàn)能源的跨區(qū)域、遠距離、大容量、低損耗、高效率輸送，實現(xiàn)風電資源的有效配置；通過采用先進的控制技術及儲能技術，可以提高風電接納能力；通過對大規(guī)模風電進行合理、經(jīng)濟調度，能夠提高風電生產運行的經(jīng)濟性。

　　加快建設堅強智能電網(wǎng)，是實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置的客觀選擇。吉林省能源資源與能源需求呈逆向分布，西部建設有大風電集群，東南部規(guī)劃建設大核電。建設堅強智能電網(wǎng)，形成結構堅強的送端電網(wǎng)，將顯著提高電力承載能力，實現(xiàn)大風電、大核電的跨區(qū)域、遠距離、[NextPage]大容量、低損耗、高效率傳輸，顯著提升電網(wǎng)的能源資源優(yōu)化配置能力，加大與周邊省份的電力交換，實施大范圍資源優(yōu)化配置，保障吉林省電力供應安全。

　　《亮報》：請您談談，如何解決智能電網(wǎng)建設的關鍵技術問題。

　　蔡國雄：智能電網(wǎng)的建設和發(fā)展面臨著智能電網(wǎng)的標準、建設的重點、建設的要求等諸多問題，每個國家根據(jù)不同的國情和實際發(fā)展情況，在輕重緩急上，都在采取不同的路線圖。我國也要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展采取不同的策略。從智能電網(wǎng)的發(fā)展技術上看，它是電力技術、信息技術、通訊技術、計算機技術、自動控制技術和材料技術等多學科的集成技術。在智能電網(wǎng)建設過程中遇到的技術問題，即使是在目前的科學技術水平下，也往往存在多種解決方案。因此應該說智能電網(wǎng)的技術解決方案并不存在唯一性，智能電網(wǎng)建設中的技術問題更多地是需要根據(jù)國情如何確定最佳解決方案的問題。

　　農網(wǎng)改造

　　去年以來，國家電網(wǎng)公司加快推進農網(wǎng)低電壓綜合治理等服務“三農”的民心工程，積極啟動新一輪農網(wǎng)改造升級工程，不斷加大農村電網(wǎng)投資力度，著力解決農網(wǎng)“卡脖子”問題，推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　《亮報》：目前，吉林農網(wǎng)建設改造方面還存在哪些問題？您認為應該如何解決？

　　張羨崇：隨著國家振興東北老工業(yè)基地、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、百億斤商品糧基地建設等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進和經(jīng)濟結構的調整，吉林省農村經(jīng)濟迎來了快速發(fā)展的最好機遇期，同時，也對農村基礎設施建設提出了更高的要求和標準。

　　在農村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，需解決農村基礎設施建設投入不足存在的問題和矛盾。吉林省按照國家1998年出臺的“兩改一同價”惠民政策，進行了大規(guī)模農村電網(wǎng)、縣網(wǎng)建設與改造，共投入資金80.38億元，農村電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力有效提升。但吉林省農村電網(wǎng)結構不盡合理、技術裝備落后、40%農村電網(wǎng)沒有改造等問題仍未從根本上解決，主要原因是電網(wǎng)建設資本金嚴重不足，導致電網(wǎng)建設速度滯后影響經(jīng)濟發(fā)展速度。這已成為影響吉林省農村經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，急需國家給予國債轉貸資金轉為中央財政撥款政策，以緩解吉林省農網(wǎng)建設與改造資本金投入不足問題。

　　《亮報》：2010年，國家電網(wǎng)公司加快推進農網(wǎng)低電壓綜合治理等民心工程，積極啟動新一輪農網(wǎng)改造升級工程。請介紹一下衡陽電業(yè)局在農網(wǎng)改造方面的經(jīng)驗和做法？

　　肖利瓊：衡陽電業(yè)局轄4773個大電網(wǎng)直供村，由于歷史原因，農改工作欠賬多，網(wǎng)改率低，截至2008年上半年，全市仍有未改造村1800多個、一二期改造過但未完善村電網(wǎng)2400多個。

　　我們本著優(yōu)先解決最關鍵問題的原則，即先滿足未改村用電基本需求，確保“同網(wǎng)同價”，做到老百姓有電用、用好電。按照分期、分批改造步驟，優(yōu)先改造未改村，然后逐步完善已改村（包括一二期已改村）的供電能力和供電可靠性不足等問題。

　　為使項目安排合理，充分調動各方積極性，我局創(chuàng)造性地提出農網(wǎng)改造“三優(yōu)先”的工作準則，即：符合上級農改政策要求和思路的優(yōu)先安排；當?shù)卣娃r民迫切需要并積極配合沒有阻工現(xiàn)象的優(yōu)先安排；能按時完成進度并保證安全和工程質量的優(yōu)先安排。

　　“十二五”期間，衡陽電業(yè)局將大力實施農配網(wǎng)改造升級工程，以“分步走”為戰(zhàn)略部署，以“三優(yōu)先”統(tǒng)籌合理分期、分批安排項目，2012年實現(xiàn)未改村“清零”，并對部分負荷增長較快的一二期已改村進行完善，2015年基本建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范”的新型衡陽農村電網(wǎng)，為社會主義新農村建設提供堅強的電力支撐。

　　電動汽車

　　“十二五”期間，國家還將繼續(xù)加大政策扶持力度，加快推進電動汽車產業(yè)發(fā)展和應用，如何建成完善的電動汽車智能充電服務網(wǎng)絡，成為兩會熱議話題之一。

　　《亮報》：智能用電已經(jīng)成為整個社會共同關注的話題，在服務智能用電樓宇、電動汽車充換電站方面，國家電網(wǎng)公司將要開展哪些工作？

　　蘇勝新：國家全力支持純電動汽車產業(yè)發(fā)展，預計到2030年電動汽車保有量將達到6000萬輛。

　　2011年，國家電網(wǎng)公司將建成173個電動汽車充電站和9211個交流充電樁。擴大充換電設施覆蓋范圍，開展智能充換電服務網(wǎng)絡跨城際示范項目建設，完成北京、杭州、天津、合肥、南昌等城市的電動汽車充換電服務網(wǎng)絡。另外，還要爭取各級政府的支持，以獲得電動汽車應用及充換電站設施建設的各種政策，助力我國電動汽車的良性發(fā)展，確保電動汽車用戶充換電的方便快捷，并享受到優(yōu)質的供電服務。

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　　《亮報》：遼寧省電力有限公司在電動汽車充換電服務網(wǎng)絡建設上有哪些措施？

　　燕福龍：遼寧省電力有限公司2010年投入資金2億多元，建設電動汽車充換電站7座、交流充電樁315個，與各政府簽訂了有關框架協(xié)議，積極開展電動汽車充換電服務網(wǎng)絡建設。“十二五”期間，遼寧省電力有限公司將按照“換電為主，插充為輔，集中充電，統(tǒng)一配送”原則，加快電動汽車充換電設施建設，規(guī)劃新建充換電站60座，交流充電樁4000個。

　　傳統(tǒng)配電網(wǎng)在供電能力、諧波控制等方面都無法滿足需求。只有建設智能電網(wǎng)及電動汽車充換電設施，采用以更換電池為主的運作模式，利用低谷用電時段集中充電，才能最大限度消納風電等新能源，平抑電網(wǎng)負荷峰谷波動，更好地服務電動汽車發(fā)展。

　　《亮報》：長春是全國最大的汽車產業(yè)基地，電動汽車產業(yè)發(fā)展給這座“車城”帶來了勃勃生機。吉林省電力有限公司將在電動汽車充電站建設和服務上有哪些投入，以保障相關產業(yè)的發(fā)展？

　　張羨崇：應該說每座城市都有屬于自己的名片，長春的城市名片無疑是汽車。這既來源于這座城市老工業(yè)基地的輝煌歷史，也承載著這座城市厚重的現(xiàn)實。而電動汽車產業(yè)的發(fā)展，無疑推動著這座城市走向更加美好的未來。

　　“十二五”期間，吉林省電力有限公司將加快充電網(wǎng)絡建設，推動電動汽車發(fā)展。充分利用我省汽車產業(yè)及試點城市政策的優(yōu)勢，加快電動汽車充電服務網(wǎng)絡建設。

　　到“十二五”末，吉林公司將建成充換電站40座，充電樁7500個；基于充電設施運營管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)技術，提出切實可行的充電設施運營模式；成立電動汽車充電服務公司，規(guī)范充電服務及充電設施管理；建成電動汽車應用示范區(qū)，初步建成城際間智能充換電服務網(wǎng)絡；建立健全相關技術標準和管理規(guī)范，提高充電設施及動力電池性能的試驗和檢測手段，培養(yǎng)一支高素質的充電設施建設及運營維護專業(yè)人才隊伍。

　　供電服務

　　隨著社會的發(fā)展，廣大客戶對供電服務的要求日趨提高。近年來，供電企業(yè)切實注重服務的多樣化、個性化和規(guī)范化，不斷提高城鄉(xiāng)供電可靠性，提升供電服務水平，促進和諧社會建設。

　　《亮報》：國家電網(wǎng)公司作為關系國民經(jīng)濟命脈、國家能源安全和社會公共安全的重要國有骨干企業(yè)，多年來十分重視供電服務工作。“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將采取哪些措施提升供電服務水平，持續(xù)提高客戶滿意度？

　　蘇勝新：“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將堅持內質外形建設，發(fā)揮企業(yè)文化的引領作用，持續(xù)提升供電服務品質，不斷提高客戶滿意度。大力弘揚國家電網(wǎng)公司“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀，積極倡導“真誠服務、共謀發(fā)展”的服務理念，建立“以客戶和市場為導向”的協(xié)同服務機制。全面實施供電服務標準化，健全供電服務質量標準、提供標準和基本規(guī)范，統(tǒng)一服務渠道、服務項目和服務行為。加強供電服務標準執(zhí)行力度，深化首問責任制和限時辦結制，嚴格落實供電服務“三個十條”，健全供電服務品質評價與監(jiān)督體系，完善服務責任追究制度。著力提升供電服務品質，細分電力客戶群體，推行個性化、差異化服務舉措，重點解決10千伏配網(wǎng)計劃檢修及故障停電較多、“卡脖子”“低電壓”等問題。強化客戶安全用電管理，加大隱患整改力度，消除電網(wǎng)責任隱患，確保不發(fā)生電網(wǎng)責任引起的重要客戶供用電安全事故。

　　《亮報》：為客戶提供優(yōu)質服務是李慶長共產黨員服務隊一直以來倡導并堅持的理念，你們是如何在優(yōu)質服務方面保持持續(xù)發(fā)展動力的呢？

　　李慶長：創(chuàng)新是企業(yè)不斷進步的源泉，也是服務隊持續(xù)發(fā)展的動力。多年的服務工作，李慶長共產黨員服務隊一直堅持創(chuàng)新工作思路和工作方法。

　　每年節(jié)假日特別是春節(jié)等重要節(jié)日，服務隊的同志都放棄休息，堅守服務崗位，隨時為用戶排憂解難。

　　自2009年6月開始，我們將每月的29日定為“電保姆”服務日，定期走進社區(qū)，開展電力常識普及工作，并對社區(qū)制定的需要幫扶的老勞模、老紅軍、殘疾家庭等特殊群體客戶提供義務用電服務。

　　電費充值卡業(yè)務已經(jīng)廣泛推開，服務隊發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有客戶因晚上買不到充值卡導致不能及時交費而發(fā)生停電。服務隊急客戶之所急，開展了晚間代售充值卡業(yè)務，解決了客戶的燃眉之急。

　　電力設施保護

　　近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電力設施分布廣，環(huán)境復雜，電力設施保護任務日益繁重，盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為時有發(fā)生，給廣大群眾的生活[NextPage]和電網(wǎng)的安全運行造成了嚴重影響。

　　亮報：15年前國家頒布實施的《電力法》，已不能很好地滿足當今電力事業(yè)發(fā)展的實際需要。您認為《電力法》應該如何修訂以更好地支持電網(wǎng)建設和發(fā)展？

　　謝明亮：我國電網(wǎng)建設立法總體上比較滯后，電網(wǎng)建設的法制環(huán)境有待進一步改善。同時，各地方電力立法水準差異較大。各行政管理部門出臺的規(guī)定繁雜，收費名目繁多，在一定程度上也影響了電網(wǎng)建設的順利推進。

　　妥善解決這些問題，首先是要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，加快修訂完善《電力法》。

　　其次，要加快制定全國統(tǒng)一的規(guī)范電網(wǎng)建設的法律文件。在《電力法》一時無法修訂的情況下，盡快啟動《電網(wǎng)建設條例》行政法規(guī)或全國統(tǒng)一的行政規(guī)章的制定工作。

　　還要根據(jù)《物權法》等有關法律規(guī)定，明確電網(wǎng)建設土地占用屬性，確保電網(wǎng)建設的高效運作。此外，根據(jù)沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，有必要在更大范圍推廣電網(wǎng)建設綠色通道的做法。電網(wǎng)建設“綠色通道”機制的建立和實施，能夠促進各地相關政策措施的出臺和完善，為電網(wǎng)建設營造良好的外部環(huán)境。

　　亮報：保護電力設施年年都說，今年您提出了加快修訂《電力設施保護條例》及其實施細則的提案，您認為如何修訂保護條例以達到有效保護電力設施的目的？

　　朱長林：近幾來，北京城市建設飛速發(fā)展，外力破壞電力設施造成的停電事故也呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢。從2008年到2010年，每年呈50%上升的形勢，2010年北京地區(qū)發(fā)生的外力破壞事故造成了11人傷亡，外力破壞已經(jīng)成為威脅首都電網(wǎng)安全的最主要因素，嚴重影響了首都的政治供電和市民用電安全。

　　我國現(xiàn)有的《電力設施保護條例》是1998年由國務院頒布實施的，條例滯后于社會的發(fā)展，有關的保護責任不明確，范圍不清晰。基于目前這種嚴峻的形勢，我們迫切呼吁加快修訂《電力設施保護條例》及其實施細則，從根本上加大電力設施保護力度。

　　我認為對《電力設施保護條例》及其實施細則的修訂首先應明確各級電力管理部門及其電力設施保護的職責和權限，同時明確其他政府部門電力設施保護的協(xié)調和配合職責，應當根據(jù)電力設施破壞的預防、控制、處理等環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)可能涉及到的市規(guī)劃、公安等部門電力設施保護的職責進行集中規(guī)定。

　　同時，應妥善解決保護條例與其他有關法律、行政法規(guī)的沖突，還應更進一步細化防控外力破壞電力設施的相關規(guī)定，進而達到切實降低破壞風險，維護電網(wǎng)運行的安全環(huán)境。例如，細化對吊車等施工機械車輛作業(yè)管理的規(guī)定，把制定近電作業(yè)安全措施和訂立安全協(xié)議作為取得施工作業(yè)許可手續(xù)的先決條件，切實降低外力破壞電力設施風險。