11月10日，首屆中國國際進口博覽會畫上了一個圓滿的句號。六天來，世界各地的人們在此相聚，共同見證了一次合作共贏的盛會。
這場盛會的成功舉行的背后，也體現(xiàn)了上海這座城市提升治理能力、建設(shè)平安上海的決心。
“圈層防護”模式
面對一場如此重大的活動，確保安全是前提，在此前提下盡可能少擾民是上海公安機關(guān)的工作目標。
秉持“安全、有序、寬松、尊嚴、高效”的工作理念，上海警方把智慧公安的建設(shè)成果充分應(yīng)用于實戰(zhàn)，把繡花般精細管理的要求貫穿于始終，努力打造“圈層防護、人物干凈、寬松高效、有序安全”的智慧安保新模式。
記者從上海市公安局了解到，圍繞國展中心及周邊5公里范圍，他們設(shè)置了四道安保圈層，針對性梯次增強防護強度。從10月23日起，警方就對國展中心實施全封閉管理，嚴密國展中心周界出入口控制，分層設(shè)置了人員安檢點、人員安檢通道、車檢通道，對進入人員、車輛、物資嚴格安檢。
確保國展中心周邊安全，還要筑牢環(huán)滬安保圈。在進博會開始之前，安保工作已經(jīng)覆蓋滬蘇浙皖三省一市。32個環(huán)滬周界道口，實行交警指揮疏導(dǎo)、治安聯(lián)合檢查、武警武裝警戒的勤務(wù)模式，推進滬蘇浙皖三省一市省際卡口查控一體化;同時設(shè)立22個省際水上檢查站，會同海事部門對入滬船舶實施信息核查和動態(tài)管控。
在社會面，上海市公安局最大程度增強社會面巡邏防控強度，嚴密社會面特別是進博會會場、住地、活動點及人員密集區(qū)域的巡邏守護，提升街面見警率、管事率和震懾力。
10月23日以來，上海全市報警類110較常態(tài)下降45.9%，火災(zāi)起數(shù)、道路交通事故數(shù)同比分別下降69.9%、31.5%。進博會期間，全市道路平均通行速度提升約30%。在全市居民小區(qū)推廣建設(shè)智能安防系統(tǒng)，已建成的1124個小區(qū)全部實現(xiàn)零發(fā)案。在3500余棟高層建筑建成智能消防感知系統(tǒng)，全部實現(xiàn)零火災(zāi)。
“智慧安保”確保有序安全
西班牙伊比利亞橡果火腿展臺是本次進博會的熱門之一，不少人為了能體驗薄如蟬翼的一片火腿，排起了長長的隊伍。首屆進博會現(xiàn)場，類似的“網(wǎng)紅”展臺不在少數(shù)。
“事實上，人越多的地方，在我們的客流監(jiān)測系統(tǒng)上來看就越紅。”上海市公安局科技處副處長盧偉鋒告訴澎湃新聞記者，面對進博會這樣的大型活動，實時人流監(jiān)測是保證安全的一項重要指標。
根據(jù)他們測算，預(yù)警閥值在120人每百平方米，這就意味著如果超過這一數(shù)字，現(xiàn)場就必須采取疏散措施，那么如何做到對人流實時監(jiān)測呢?
答案是警方使用的“上海智慧公安國展中心實時客流監(jiān)測系統(tǒng)”。盧偉鋒透露，通過綜合運用科技手段，設(shè)備能測算出實時單位面積客流密集度，屏幕上顯示的顏色越偏紅，客流越密。
“這次進博會，食品體驗館人流最大，但是每百平方米人數(shù)也就在70-80之間，”盧偉鋒介紹，得益于這套系統(tǒng)，警方可以對顏色偏紅的區(qū)域及時調(diào)動民警進行現(xiàn)場疏導(dǎo)，保證現(xiàn)場安全秩序。
新技術(shù)的運用是廣泛的。參展人員進入場館，就會發(fā)現(xiàn)安檢環(huán)節(jié)十分高效，“人包分離，全程3秒”，這是很多參展者的最大體會。
這套系統(tǒng)叫智能安檢系統(tǒng)，由人體安檢和物品安檢兩部分組成，上海市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究院研究員劉文斌對澎湃新聞記者介紹，人體安檢設(shè)備中運用了被動式太赫茲技術(shù)，當(dāng)人經(jīng)過太赫茲通道時，設(shè)備的接收器會通過接收人體散發(fā)的太赫茲波，并結(jié)合人工智能技術(shù)，判斷所攜帶的物品是否為違禁品。
參展人員在全程“全覆蓋、非接觸、不停留、有尊嚴”的情況下，最大程度地保障了活動安全。根據(jù)劉文斌介紹，未來這套系統(tǒng)還將在機場、碼頭、火車站、軌道交通站點、長途客運站、大型活動場館等公共場所啟用。
入場效率大幅提高
11月9日，上海地鐵全路網(wǎng)人流量達到1256萬人次，2號線達到193萬人次，徐涇東地鐵站出入人數(shù)達到18.7萬，諸光路地鐵站出入人數(shù)達到3.9萬。“這四項數(shù)據(jù)都是歷史之最，在同一天突破。”上海市公安局軌交總隊指揮處處長王偉華說。
“考慮到9日是公眾參觀日，我們提前針對可能出現(xiàn)的大客流設(shè)置了徐涇東站6、8號口的分流預(yù)案。”王偉華介紹，根據(jù)當(dāng)天現(xiàn)場的客流量情況，警方還增加了一套方案：臨時開啟徐涇東站4號出口，在早上8:00到11:30入館人流最多的時段將4號口設(shè)為單向出口，在12:00之后，設(shè)為免檢反向入口。
“這樣一來，進館客流60%-70%來自地鐵徐涇東站場館西廳的客流量一度接近10萬人，壓力非常大。”上海市公安局安保辦副主任、前方安保指揮部主任劉廣明介紹，為此他們專門在地鐵徐涇東站8號口準備了80輛短駁車，將進館人員分流到人數(shù)相對較少的北廳，緩解西廳的壓力。
此外，劉廣明介紹，上海市公安局還與上海市商務(wù)委、中國國際進口博覽局等單位共同研究落實進館人數(shù)總量控制、錯時入場安排。他們將71路公交專用道作為綠色通道，并合理設(shè)置進場線路和下客應(yīng)急輪候區(qū);在警戒區(qū)外圍設(shè)置人員預(yù)檢口、車輛預(yù)檢口、車輛驗證口，過濾分流無證人、車，避免在高峰時段造成擁堵。
有賴于此，觀眾參加進博會的平均入場時間在1小時以內(nèi)。劉廣明說，相比此前車展和醫(yī)藥展將近2小時的等待時間，效率大大提高。
11月10日21點到12日24點是進博會的撤展階段。“撤展也是進博會的重要部分。”劉廣明透露，為了保證撤展的穩(wěn)定有序，撤展期間安保措施沿用人、車證件出入制度，“并不是說進博會結(jié)束了，館區(qū)封閉管理就結(jié)束了，人車進入制定區(qū)域仍然需要出示證件。”
可以說，進博會安保工作是對正在蓬勃開展的智慧公安建設(shè)的一次成功檢驗。正是秉持“安全、有序、寬松、尊嚴、高效”的工作理念，在沒有高頻率、大面積的封路改道，沒有繁縟森嚴的層層設(shè)防的情況下，上海為全世界展現(xiàn)了這座城市開放、創(chuàng)新、包容的品格，更凸顯了新時代中國發(fā)展進步的面貌。
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