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隨著安全防范技術(shù)向數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向持續(xù)發(fā)展，一方面是安防工程防控的范圍越來越廣(如聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等)，功能越來越強(qiáng)大(如多系統(tǒng)數(shù)字化集成、智能化等)，另一方面是針對安防工程的需求越來越復(fù)雜(如監(jiān)控值守、應(yīng)急指揮、其他業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理等)，如何滿足安全防范管理需求，實(shí)現(xiàn)安防工程建設(shè)目標(biāo)，是我們需要認(rèn)真、深入思考的重要課題。
事實(shí)上，我國安防工程建設(shè)已有標(biāo)準(zhǔn)體系，這對我國安防工程建設(shè)起著重大的規(guī)范和指導(dǎo)作用。但我們也注意到，針對安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制深度要求的相關(guān)規(guī)范，并沒有專門提出，而是分散在各規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中。

具體負(fù)責(zé)過安防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的人員都知道，安防工程項(xiàng)目的技術(shù)文件是一個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到建成落地的橋梁，其越完整、越清晰，對項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量越有保障。安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制深度要求的規(guī)范化，越來越為安防工程項(xiàng)目管理所需要。

安防工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國針對安防工程的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，具體為：《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348)、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50394)、《安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50395)、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50396)、《安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求》(GB/T15408)、《安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法》(GA/T70)、《安全防范工程程序與要求》(GA/T75)、《安全防范系統(tǒng)通用圖像符號》(GA/T74)、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》(GA308)、《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T670)。

正在制定中的安防工程標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，具體為：《安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范》(GA/T)、《安全防范工程監(jiān)理規(guī)范》(GA)、《安全防范工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求》(GA/T)、《安全防范系統(tǒng)運(yùn)行檢驗(yàn)規(guī)范》(GA)。

由此可見，我國安防工程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本完備，而且非常可喜的是SAC/TC100已著手組織編制《安全防范工程技術(shù)文件編制深度要求》標(biāo)準(zhǔn)，并已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，這無疑將在標(biāo)準(zhǔn)層面促進(jìn)我國安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制管理的規(guī)范化，進(jìn)而為安防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

安防工程技術(shù)文件編制規(guī)范管理的目標(biāo)

安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制管理，顯然是應(yīng)該規(guī)范設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)內(nèi)容，通俗地說就是有哪些設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要管理?相關(guān)環(huán)節(jié)需要提供什么樣的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該涵蓋哪些系統(tǒng)范圍和要求等，以此保證后續(xù)的安防工程建設(shè)質(zhì)量。

安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制管理的目標(biāo)應(yīng)該是結(jié)合安防工程建設(shè)的實(shí)際需求，貫徹“為顧客提供高完成度的設(shè)計(jì)產(chǎn)品”的理念，明確各設(shè)計(jì)階段的技術(shù)文件內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度、評審要求，確保技術(shù)文件編制的完整性和規(guī)范化，滿足設(shè)計(jì)方案的編制質(zhì)量管理要求，從源頭保證安防工程的建設(shè)質(zhì)量。

應(yīng)關(guān)注的重要環(huán)節(jié)和輸出的主要設(shè)計(jì)文件

安防工程項(xiàng)目的建設(shè)，其設(shè)計(jì)階段大致有項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。一個(gè)安防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)如果能經(jīng)歷完整的設(shè)計(jì)過程管理，其設(shè)計(jì)質(zhì)量就應(yīng)該有基本的保證，這自然就成為安防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。

為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，在相應(yīng)設(shè)計(jì)階段應(yīng)該輸出相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件，一般應(yīng)該提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

安防工程項(xiàng)目技術(shù)文件編制及深度要求

設(shè)計(jì)任務(wù)書由項(xiàng)目建設(shè)單位編制的、確定安防工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，同時(shí)也是啟動項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的指令性文件。

項(xiàng)目建議書為項(xiàng)目建設(shè)單位就新建、改/擴(kuò)建安防工程向其主管部門申報(bào)的書面申請文件，也是項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目法人根據(jù)安全防范管理需要提出的建議性文件，為擬建項(xiàng)目總體框架性文件，其涵蓋安防工程項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)、實(shí)施、投資與效益分析等的基本內(nèi)容。

可行性研究報(bào)告在安防工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策前，通過安全管理需求分析、市場分析、技術(shù)分析和財(cái)務(wù)分析等，對安防工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的分析、論證和評價(jià)報(bào)告，主要包括設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備清單及工程造價(jià)(投資)估算等。

初步設(shè)計(jì)方案在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過對安防工程建設(shè)項(xiàng)目可能采用的重要技術(shù)或方案進(jìn)行適用性、可實(shí)施性、可靠性、合理性和經(jīng)濟(jì)性等的綜合論證及設(shè)計(jì)方案，主要包括設(shè)計(jì)說明、初步設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備(材料)清單及工程概算等。

施工圖設(shè)計(jì)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，通過與其他專業(yè)的配合及設(shè)計(jì)計(jì)算，采用圖紙和文字方式詳細(xì)、量化、準(zhǔn)確地表達(dá)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的文件，是指導(dǎo)項(xiàng)目工程實(shí)施的重要文件。主要包括設(shè)計(jì)說明、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料清單及工程預(yù)算等。

從所列內(nèi)容來看，主要包括兩大方面內(nèi)容：一是純技術(shù)設(shè)計(jì)，包括設(shè)計(jì)說明，設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)備清單，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等;二是項(xiàng)目所需費(fèi)用投入估算，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算，直到工程預(yù)算。

總體來說，設(shè)計(jì)過程是逐步細(xì)化和完善的過程，設(shè)計(jì)文件也隨之逐步完整。

在具體設(shè)計(jì)過程中，視項(xiàng)目大小，應(yīng)考慮幾個(gè)環(huán)節(jié)或文件合并編制。

技術(shù)文件編制基本要求

每階段編制的技術(shù)文件，應(yīng)支撐下一階段技術(shù)文件的編制和實(shí)施要求。例如：施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和工程施工的需要等。

當(dāng)各階段設(shè)計(jì)內(nèi)容有重大差異時(shí)，應(yīng)對調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整原因和調(diào)整依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說明。盡量編制勘查報(bào)告，翔實(shí)的勘查報(bào)告是方案設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。編制技術(shù)文件時(shí)，應(yīng)選用現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)設(shè)計(jì)合同另有要求時(shí)，技術(shù)文件編制應(yīng)同時(shí)考慮設(shè)計(jì)合同的要求。

主要技術(shù)文件編制深度要求

設(shè)計(jì)任務(wù)書。作為啟動設(shè)計(jì)工作的指令性文件，其應(yīng)考慮以下主要內(nèi)容：任務(wù)來源、編制依據(jù)、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程建設(shè)地概況、建設(shè)單位的安全管理現(xiàn)狀與要求、安防工程建設(shè)指導(dǎo)思想與目的及內(nèi)容、安全防范系統(tǒng)的功能和性能要求以及軟硬件及材料的性能和品質(zhì)要求、安全防范系統(tǒng)建設(shè)的特殊性要求、技術(shù)培訓(xùn)要求、質(zhì)量保證及售后服務(wù)要求、安全防范工程建設(shè)投資控制額及資金來源、系統(tǒng)建成后的預(yù)期效果。

項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目概況、安全防范現(xiàn)狀描述、需求分析、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)的條件、設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)方案綜述、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和人員、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資額度及資金籌措、預(yù)期效果和效益分析、項(xiàng)目建議的結(jié)論等。

其中，“建設(shè)方案綜述”給出設(shè)計(jì)要求建議包含：項(xiàng)目建設(shè)的總體原則、可量化、可考核的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、人防/物防/技防建設(shè)、系統(tǒng)組成、各子系統(tǒng)間關(guān)系的整體框架描述、對于改/擴(kuò)建項(xiàng)目，還應(yīng)描述新建內(nèi)容與原有系統(tǒng)之間的關(guān)系。

可行性研究報(bào)告。本文僅就“系統(tǒng)設(shè)計(jì)”要求給出設(shè)計(jì)要求建議：各安防子系統(tǒng)(如：入侵報(bào)警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制等)：功能概述，設(shè)備布置原則，主要設(shè)備類型及數(shù)量等;安全管理系統(tǒng)：功能概述，系統(tǒng)硬件、軟件配置及數(shù)量等;監(jiān)控中心：選址、建設(shè)和改造內(nèi)容等;實(shí)體防護(hù)：設(shè)施改造/建設(shè)的內(nèi)容、類型及數(shù)量等;特殊應(yīng)用：系統(tǒng)特殊應(yīng)用，如：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、其他部門風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用等。

初步設(shè)計(jì)文件，也是通常所說的安防工程項(xiàng)目技術(shù)方案。本文僅就“設(shè)計(jì)說明”給出設(shè)計(jì)要求建議：需求分析：原有安全防范措施(人防、物防、技防等)詳細(xì)描述;列出原有主要軟硬件設(shè)備清單;原有安全防范措施存在的主要問題和差距;確定新建工程的風(fēng)險(xiǎn)等級、防護(hù)要求;系統(tǒng)：各子系統(tǒng)組成及性能指標(biāo)，主控軟硬件選型、性能指標(biāo)及數(shù)量，設(shè)備選型、性能指標(biāo)及數(shù)量等，并能清晰反映各防護(hù)區(qū)設(shè)備的配置情況;改/擴(kuò)建項(xiàng)目：重點(diǎn)說明改/擴(kuò)建內(nèi)容、范圍及與原系統(tǒng)關(guān)系等;信息傳輸：傳輸路由、傳輸方式、傳輸管線種類、規(guī)格、數(shù)量及敷設(shè)方式;傳輸?shù)陌踩浴?shí)時(shí)性、可靠性分析;系統(tǒng)設(shè)備供配電及防雷、接地設(shè)計(jì);系統(tǒng)安全性、可靠性、電磁兼容性和環(huán)境適應(yīng)性分析、評估;監(jiān)控中心：防護(hù)措施、功能區(qū)域劃分、設(shè)備布置、信號傳輸、供配電傳輸、防雷(接地)等;人力防范：系統(tǒng)針對操作人員的管理要求或建議、監(jiān)控值守對處警響應(yīng)時(shí)間要求。

施工圖設(shè)計(jì)文件可以用一句形象的話來描述施工圖設(shè)計(jì)，即：圖說設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)符合國家制圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)題欄應(yīng)完整，文字應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，應(yīng)有相關(guān)人員簽字、設(shè)計(jì)單位蓋章;設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)標(biāo)明建筑體、系統(tǒng)設(shè)備等尺寸、比例、指北針、安裝位置等，圖紙中標(biāo)注的圖形符號、線條、文字等應(yīng)清晰可見，圖形符號應(yīng)符合GA/T74的規(guī)定。