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在國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室的組織領導下，金卡工程建設始終堅持“產(chǎn)用結合”的原則，將我國自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各行業(yè)應用緊密結合，加強相互協(xié)調(diào)，促進互動發(fā)展。伴隨著金卡工程IC卡應用的不斷深入，我國的智能卡產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了從無到有、從小到大的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國信息產(chǎn)業(yè)的重要組成，也成為全球最大的IC卡產(chǎn)業(yè)基地。此篇文章全面介紹了我國智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并對下一步的發(fā)展給出了明確的方向，可供業(yè)界朋友們參考。

一、我國智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國已經(jīng)建立起從芯片設計和生產(chǎn)，模塊與IC卡片制造，讀寫機具研制及應用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、整體解決方案提供、技術支持服務和檢測檢驗等完整的智能卡產(chǎn)業(yè)鏈。各類企業(yè)的自主研發(fā)能力逐步提高、規(guī)模生產(chǎn)能力不斷擴大，產(chǎn)品種類日益豐富，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力顯著提高。國內(nèi)研制的各類卡、讀寫機具等電子信息產(chǎn)品已占據(jù)了80%以上的市場份額，這對推動金卡工程的快速發(fā)展和保障各大應用系統(tǒng)的信息安全乃至國家信息安全具有重要的意義。

目前國產(chǎn)IC卡芯片的設計、加工已初步形成規(guī)模，設計水平和加工工藝穩(wěn)步提高，在國內(nèi)各IC卡行業(yè)應用中，我國自主設計的芯片占據(jù)了主導地位，有力的推動了國內(nèi)集成電路設計業(yè)的發(fā)展。在銀行卡的配套領域，符合PBOC2.0（兼容EMV標準）產(chǎn)品與設備產(chǎn)業(yè)化取得積極進展，國產(chǎn)ATM在新增市場中的比重不斷上升，逐步扭轉(zhuǎn)相關市場被國外產(chǎn)品壟斷的局面。我國二代證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應用系統(tǒng)等全線產(chǎn)品完全由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和提供，基于非接觸式IC卡的第二代身份證已成功換發(fā)6億多張。

IC卡技術與其他信息技術有機結合，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品、應用和業(yè)務創(chuàng)新。在手機、數(shù)字電視接收機、稅控收款機上采用IC卡提供身份鑒別、服務認證，不僅擴大了IC卡本身的應用市場，而且有力促進了相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新的發(fā)展；基于智能卡技術的USB-key已成為信息安全領域身份認證的重要產(chǎn)品，為構建我國的數(shù)字認證體系，促進我國電子商務、電子政務的發(fā)展提供了技術保障。

國內(nèi)企業(yè)自主開發(fā)的電子標簽應用系統(tǒng)在面向身份證和票證管理、動植物標識與食品安全、防偽、危險品管理、公共交通、安全生產(chǎn)管理、物流管理等領域都得到了較為廣泛應用。2007年上海特奧會采用了RFID技術對門票和運動員進行管理，奧組委已經(jīng)確定2008奧運會電子門票采用RFID技術，北京市也將采用RFID技術建立奧運食品安全追溯系統(tǒng)，這些重要應用工程中都是采用我國自主的RFID技術、產(chǎn)品和應用系統(tǒng)。

二、大力推進智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為行業(yè)主管部門，我們多年來堅持自主創(chuàng)新，以市場和應用為導向，從技術政策、標準制定、頻率規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、應用推廣等多方面開展了一系列工作，大力推動自主智能產(chǎn)及RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持智能卡與RFID的相關標準制定，芯片設計，卡片、標簽與機具制造以及種類應用系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)了全系列產(chǎn)品的國產(chǎn)化，扶持了一批具有一定實力的企業(yè)，為金卡工程的建設提供了有力的支撐。

在RFID產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應用推廣方面，組織和支持國內(nèi)企業(yè)加快自主的RFID尤其是超高頻及以上頻段產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并在此基礎上開發(fā)RFID行業(yè)應用系統(tǒng)，滿足不同領域應用需求；在標準制定方面，成立“電子標簽標準工作組”組織開展電子標簽標準體系的研究和制修訂工作；在頻率規(guī)劃方面，于2007年出臺了800/900Mhz射頻識別技術頻率規(guī)劃試行規(guī)定，初步劃定了我國超高頻段RFID技術的具體使用頻率為840-845MHz和920-925MHz；同時我們還指導和支持已有170多家成員的“中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”積極推進中國RFID產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展。

我們還從政府層面積極推動中美、中法、中日韓等有關RFID方面的國際交流與合作。目前通過在中法混委會機制下設立智能卡與RFID專題工作組、在中美商貿(mào)聯(lián)委會機制下與美國商務部定期舉辦“中美RFID產(chǎn)業(yè)與應用研討會”等方式，與法國、美國建立了RFID領域的長效合作機制。在此，希望我們RFID產(chǎn)業(yè)界積極參與，充分利用我們搭建的平臺，開展國際交流與合作，以全球化的戰(zhàn)略眼光，面向國際市場，利用國際資源，成就我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

在基于射頻的電子支付領域，今年我部聯(lián)合芯片設計、IC卡制造和手機設計等相關企業(yè)和單位聯(lián)合開展射頻電子支付標準體系、技術產(chǎn)品和應用推廣的研究工作，同時加強與銀行、銀聯(lián)和移動運營商及相關應用部門的協(xié)調(diào)，推動各種自主的技術和解決方案的商用試驗。

三、關于下一步工作意見

雖然我國的智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)取得了很好的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些問題。智能卡方面：隨著我國IC產(chǎn)企業(yè)實力的逐步壯大以及產(chǎn)品逐步進入國際市場，知識產(chǎn)權糾紛問題已逐步突現(xiàn)；隨著IC卡應用的日益廣泛以及“多功能”卡的應用，信息安全問題也日益突出。RFID方面：編碼和標準問題已經(jīng)成為制約RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；目前應用規(guī)模偏小，難以發(fā)揮規(guī)模效應，影響RFID的應用和推廣。

為加快發(fā)展我國智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)，我們將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照金卡工程多年來秉承的“標準先行”、“產(chǎn)用結合”的原則，著重從以下幾個方面開展工作。

一是積極組織和推動相關標準的制定。組織制訂我國自主的RFID以及基于射頻的電子支付相關標準，推動相關標準和規(guī)范的盡快出臺和實施。我國擁有規(guī)模世界第二的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和全球最大的電子信息產(chǎn)品消費市場，我們有必要也有能力發(fā)展自主的標準，我們也希望各企業(yè)和用戶部門充分認識標準在競爭中的重要性，立足全球競爭的戰(zhàn)略高度，積極參與我國自主標準的制訂工作。

二是加快關鍵技術與產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。把握技術與應用發(fā)展趨勢，堅持自主創(chuàng)新，面向新的應用領域不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品和應用系統(tǒng)。加強IC卡應用中的信息安全工作，組織、支持智能卡及其應用的信息安全關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；重點推動超高頻及以上頻段的RFID以及基于射頻電子支付的關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化。

三是加強與各應用部門的溝通協(xié)調(diào)，推動智能卡及RFID的應用工作。進一步推進智能卡及電子標簽在各領域應用試點和推廣，加大在食品藥品安全、危險品管理、安全生產(chǎn)等社會領域的應用，并以此帶動商業(yè)領域的應用。配合人民銀行，穩(wěn)步推進銀行IC卡的遷移工作；加強與銀聯(lián)、商業(yè)銀行和移動運營商等應用部門的協(xié)調(diào)，共同推進射頻電子支付技術和方案的商用試驗工作；探索和推動建立由IT企業(yè)、通信運營企業(yè)、銀行部門等多方參與，互利共贏的商業(yè)運作模式。

智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)和應用發(fā)展涉及我國信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會各應用部門和行業(yè)，我國智能卡與RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，是與各應用部門和行業(yè)的大力支持以及對我們自主技術和產(chǎn)品的信賴分不開的。我們要繼續(xù)著力自主創(chuàng)新，加快發(fā)展自主智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)，為各應用部門和行業(yè)提供先進的技術、產(chǎn)品和解決方案。同時，我們也十分愿意在多年來建立的良好協(xié)作關系基礎上，進一步與各應用部門和行業(yè)加強交流、密切合作，共同推動金卡工程及國家信息建設的深入發(fā)展。