國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國公安部
令
第19號
《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》已經(jīng)2024年9月30日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2024年第23次室務(wù)會會議審議通過，并經(jīng)公安部同意，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
公安部部長 王小洪
2025年3月13日
人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法
第一條 為了規(guī)范應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，保護個人信息權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的活動，適用本辦法。
在中華人民共和國境內(nèi)為從事人臉識別技術(shù)研發(fā)、算法訓(xùn)練活動應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的，不適用本辦法的規(guī)定。
第三條 應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行個人信息保護義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全、損害公共利益、侵害個人合法權(quán)益。
第四條 應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對個人權(quán)益影響最小的方式，并實施嚴(yán)格保護措施。
第五條 個人信息處理者應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息前，應(yīng)當(dāng)以顯著方式、清晰易懂的語言真實、準(zhǔn)確、完整地向個人告知下列事項：
（一）個人信息處理者的名稱或者姓名和聯(lián)系方式；
（二）人臉信息的處理目的、處理方式，處理的人臉信息保存期限；
（三）處理人臉信息的必要性以及對個人權(quán)益的影響；
（四）個人依法行使權(quán)利的方式和程序；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。
前款規(guī)定事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)將變更部分告知個人。
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不向個人告知的，從其規(guī)定。
處理殘疾人、老年人人臉信息的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)定。
第六條 基于個人同意處理人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得個人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定處理人臉信息應(yīng)當(dāng)取得個人書面同意的，從其規(guī)定。
基于個人同意處理人臉信息的，個人有權(quán)撤回同意，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供便捷的撤回同意的方式。個人撤回同意，不影響撤回前基于個人同意已進行的個人信息處理活動的效力。
第七條 基于個人同意處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。
個人信息處理者應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)在存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露等方面制定專門的處理規(guī)則，依法保護未成年人個人信息安全。
第八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個人單獨同意外，人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲于人臉識別設(shè)備內(nèi)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)對外傳輸。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人臉信息的保存期限不得超過實現(xiàn)處理目的所必需的最短時間。
第九條 個人信息處理者應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)事前進行個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄。個人信息保護影響評估主要包括下列內(nèi)容：
（一）人臉信息的處理目的、處理方式是否合法、正當(dāng)、必要；
（二）對個人權(quán)益帶來的影響，以及降低不利影響的措施是否有效；
（三）發(fā)生人臉信息泄露、篡改、丟失、毀損或者被非法獲取、出售、使用的風(fēng)險以及可能造成的危害；
（四）所采取的保護措施是否合法、有效并與風(fēng)險程度相適應(yīng)。
個人信息保護影響評估報告和處理情況記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。處理人臉信息的目的、方式發(fā)生變化，或者發(fā)生重大安全事件的，應(yīng)當(dāng)重新進行個人信息保護影響評估。
第十條 實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。個人不同意通過人臉信息進行身份驗證的，應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的方式。
國家對應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份、辨識特定個人的，鼓勵優(yōu)先使用國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)等渠道實施，減少人臉信息收集、存儲，保護人臉信息安全。
第十二條 任何組織和個人不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由，誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個人接受人臉識別技術(shù)驗證個人身份。
第十三條 在公共場所安裝人臉識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識。
任何組織和個人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識別設(shè)備。
第十四條 人臉識別技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)加密、安全審計、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。涉及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護義務(wù)。
第十五條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理的人臉信息存儲數(shù)量達到10萬人之日起30個工作日內(nèi)向所在地省級以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)。申請備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）個人信息處理者的基本情況；
（二）人臉信息處理目的和處理方式；
（三）人臉信息存儲數(shù)量和安全保護措施；
（四）人臉信息的處理規(guī)則和操作規(guī)程；
（五）個人信息保護影響評估報告。
備案信息發(fā)生實質(zhì)性變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個工作日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。終止應(yīng)用人臉識別技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起30個工作日內(nèi)辦理注銷備案手續(xù)，并依法處理人臉信息。
第十六條 網(wǎng)信部門會同公安機關(guān)和其他履行個人信息保護職責(zé)的部門，建立健全信息共享和通報工作機制，協(xié)同開展相關(guān)工作。
網(wǎng)信部門、公安機關(guān)和其他履行個人信息保護職責(zé)的部門依法對應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理個人信息活動實施監(jiān)督檢查，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
第十七條 任何組織、個人有權(quán)對違法應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的活動向履行個人信息保護職責(zé)的部門進行投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法下列術(shù)語的含義：
（一）個人信息處理者，是指在個人信息處理活動中自主決定處理目的、處理方式的組織、個人。
（二）人臉信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的面部特征生物識別信息，不包括匿名化處理后的信息。
（三）人臉識別技術(shù)，是指以人臉信息作為識別個體身份的個體生物特征識別技術(shù)。
（四）人臉識別設(shè)備，是指應(yīng)用人臉識別技術(shù)識別個體身份的終端設(shè)備。
（五）驗證個人身份，是指通過收集獲得的人臉信息與信息系統(tǒng)存儲的特定人臉信息進行“一對一”比對，確認和核對兩者是否為同一人。
（六）辨識特定個人，是指通過收集獲得的人臉信息與信息系統(tǒng)存儲的特定范圍內(nèi)人臉信息進行“一對多”比對，發(fā)現(xiàn)和識別具有特定身份的個人。
第二十條 本辦法自2025年6月1日起施行。
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