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建設部IC卡應用服務中心的一位工作人員告訴我們，IC卡互聯互通的國家技術標準，將于明年上半年頒布。這套標準，包括通用技術標準、安全技術標準以及清分清算技術標準。建設事業IC卡的目標，不僅是在某個城市群內實現一卡通行，而且是在全國所有城市通行。

據該中心的數據統計，截止到今年5月，全國共有136個城市建立了規模不同的IC卡應用系統，發卡量超過1億張，并每年以10%的速度增長，涵蓋了公共交通的各個領域，跨行業和跨區域的應用也得到了部分實現。

但是，標準的不統一，使城市互通遭遇到不可調和的矛盾。這個狀況，不僅出現在長三角的上海、杭州和南京。而城市間的融合互通是不可逆轉的大趨勢，從長遠考慮，這不是“誰向誰靠攏”，或者由幾家地方政府“談個協議來解決”的問題，一套具有領先性的標準必不可少。

目前，建設部的這套互聯互通標準正在長三角、珠三角等地多個城市一邊試點一邊完善細節，上海、昆山、江陰都在試行中。試點的目的，是使系統更安全、應用更廣泛、技術保持領先，并為未來發展留下空間。

據透露，這套技術標準是基于CPU卡的，因為CPU卡更為安全。一直使用邏輯加密卡的上海，將用3年時間逐步完成升級改造。“上海的規模大，卡用戶2000萬，POS機十多萬臺，改造又不能影響市民的日常使用，所以，必須有一段平滑過渡的時間。”

經國家金卡辦和建設部批準，建設部IC卡應用服務中心還成立了一個“建設事業IC卡數據處理中心”。據這位工作人員介紹，這是一個類似于“銀聯”的機構，為下一步啟動互聯互通做前期準備。將來互聯互通形成規模后，每天的交易量會很巨大，需要一個統一的、國家認可的第三方負責清分清算，數據處理中心就是起這個作用。“像銀聯一樣，它也有一個LOGO標志，江陰下個月就會使用這個標志了。”

但是，這位工作人員表示，建設部的標準不是強制性施行的，而是引導性的，會以市場化行為來推廣應用，“我們希望用5-8年的時間，一步一個腳印地做到全國統一。”

南通市公共交通總公司票卡管理處處長嚴銀虎聽說將有這樣一個互聯互通標準出臺，連聲說：“這真是個好消息！”他認為，雖然這個標準不是強制性的，實行這個標準也必然牽涉到費用、工作量等問題，但像上海這樣的中心城市如果帶頭實施改造，必然會帶動周圍的一大批城市，其示范效應會像滾雪球一樣越滾越大，互通的前景大可樂觀。